автор: А.ФЕДОТОВ

Испокон веков в Московском государстве полицейские функции находились в ведении так называемого "разбойного приказа". Охрана безопасности на местах возлагалась на городничих. С "лихими людьми" боролись всем миром. Крестьянская община избирала для этого губных старост, целовальников. В городах исполнительный полицейский персонал составляли стрельцы, земские ярыжки, решеточные приказчики и ночные сторожа. Система была непродуманной и малоэффективной для борьбы с серьезными уголовными преступлениями и бандитизмом.

Петр Первый положил начало созданию "регулярной" полиции, издав в 1718 году Указ об учреждении должности генерал-полицмейстера, однако государственная система полицейского надзора появилась позже. В 1733 году, согласно именному Указу Анны Иоанновны "Об учреждении полиции в городах", создаются полицейские органы в 23 губернских и провинциальных городах России, в том числе и в Белгородской губернии, в состав которой в те годы входил Курск.

Задачи создаваемой полиции были чрезвычайно широки: борьба с преступностью и охрана общественного порядка, обеспечение санитарной и пожарной безопасности в Регламенте Главному Магистрату говорилось, что "полиция есть душа гражданства и всех добрых порядков и фундаментальный подпор человеческой безопасности и удобства". При этом полиция имела законные права контролировать семейную жизнь граждан, воспитание . детей, домашние расходы, не допуская чрезмерной роскоши. Стремление Петра контролировать каждый шаг своих подданных, регламентировать все стороны их бытия с самыми мелочными проявлениями общественной и личной жизни при создании .полиции было вполне исполнено. После смерти Великого императора главной задачей полиции стала борьба с уголовной преступностью, пьянством, проституцией и нищенством.

Характерной чертой русской полиции был ее военизированный характер. На службу в полицию, как правило, привлекались бывшие армейские офицерские чины. Надлежит полицейским управлениям определить из имеющихся в тех Губерниях гарнизонов Полицмейстеров по одному человеку из достойных; да для караулов и содержания съезжих дворов по одному унтер-офицеру, да по капралу и рядовых по 8 человек.

Для выполнения особых заданий, как то: поимка беглых солдат, крестьян и разбойных шаек, в помощь полиции нередко направлялись воинские команды. 60-е годы 18-го века были пиком массовых народных волнений в России. Восстание Емельяна Пугачева, которое современные историки склонны называть гражданской войной, имело свое отражение и в достаточно отдаленной от места действия восстания Курской губернии. В 1767 году курские дворяне в своем наказе Губернатору писали:

В здешних местах разбои весьма умножились не токмо по дорогам, но и приезжая в дома немалыми партиями разбивают и чинят хозяевам разные мучения и смертные убийства.

Белгородский Губернатор Фливерк просил командира Севской дивизии, генерал-поручика Племянникова, срочно командировать в Курск воинскую команду для поиска появившихся по Курскому уезду злодеев. Учитывая малочисленность полиции и скудость средств на ее содержание, к несению службы по охране общественного порядка по повинности привлекалось местное население, по одному человеку от десяти дворов.

В провинции специальные полицейские функции исполнялись органами местного самоуправления, чиня при этом притеснения, а порой и беззакония. Так, курские горожане в своем наказе Губернатору жаловались что бывшие полицмейстеры, и ныне в их должности находящиеся, постоями на квартиры разных воинских команд нас отягчевают.... Представители же местной власти о бедных попечения не имеют и с винных по законам штрафа не чинят.

В 1775-ом году Курск вновь обрел статус губернского города. Вся полицейская деятельность в губернии была вверена Губернатору, в городе — городничему, а в уездах — исправникам и земским судам. Все эти должности, кроме Губернатора, были выборными. Главной задачей полиции было "благочиние", то есть утверждение разумного порядка, основанного на торжестве высших человеческих ценностей.

Материал подготовил Андрей ФЕДОТОВ.
Рубрика "ДЕЛА ДАВНО МИНУВШИХ ДНЕЙ" от 07.04.2004 г.