ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ НА ТЕРРИТОРИИ КУРСКОЙ ГУБЕРНИИ |
Автор: В.В. Раков
|
|||||||||||||||||||||||||||||
 |
| Государственный кредитный билет 500 рублей 1912 года (в народе - "петенька") |
 |
| Государственный кредитный билет 500 рублей 1910 года (в народе - "катенька") |
На 1.07.1914 г. в обращении находилось денег на 2 335,4 млн руб., в том числе: кредитных билетов на 1 630,4 млн руб., золотой монеты на 467,7 млн руб., банковского серебра на 119,9 млн руб., разменного серебра на 102,9 млн руб. и медной монеты на 18,5 млн руб. Всего серий казначейства было на сумму 150,5 млн руб. (на 1.01.1914 г.)1.
 |  |  |
| Монеты Государственного Банка Российской империи | ||
Основа экономической жизни Европы - золотая денежная система - с началом глубочайшего военно-политического кризиса лета 1914 г. потерпела крах практически в одночасье: в первые же дни войны державы-участницы одна за другой прекратили размен бумажных денег на золото.
27 июля 1914 г. Государственная Дума России также принимает закон "О некоторых мерах финансового характера ввиду обстоятельств военного времени", который приостановил размен кредитных билетов на золото и отменил действовавший в стране с 1897 г. эмиссионный закон2.
С прекращением размена кредитных билетов на золото население стало тезаврировать (припрятывать в виде сокровища) золотые, а затем серебряные и даже медные монеты. Летом 1915 г. в России начал ощущаться острый недостаток разменной серебряной и медной монеты. Первоначально исчезли высокопробные серебряные монеты (1 руб., 50 и 25 коп. 900 пробы), затем низкопробные (20, 15, 10 и 5 коп. 500 пробы, так называемые биллонные монеты). В конце 1916 - начале 1917 гг. редкими стали в обороте и медные монеты. Затем перестали чеканить металлическую монету. К 1916 г. ходили только бумажные деньги (достоинством в 1, 3, 5, 10, 25, 50, 100 и 500 руб.).
С первых дней после вступления России в войну правительство для покрытия дефицита государственного бюджета начало использовать эмис-сию кредитных билетов, выпускать их "в размерах, вызываемых потребностями военного времени",3 то есть безгранично. Для покрытия военных расходов, законом от 27 июля 1914 г., правительство России увеличило Государственному банку его эмиссионное право с 300 млн. рублей до 1,5 млрд. рублей кредитных билетов без покрытия золотом. Положением Совета Министров от 17 марта 1915 г. эмиссионное право было расширено до 2,5 млрд. рублей, а 22 августа 1915 г. - до 3,5 млрд рублей. В следующем году указом от 29 августа 1916 г. право Госбанка на выпуск не обеспеченных золотом кредитных билетов было увеличено до 5,5 млрд рублей, а положением Совета министров от 27 декабря 1916 г. - до 6,5 млрд рублей4. Всего с июля 1914 по март 1917 г. были дополнительно выпущены кредитные билеты на 8 834, 2 млн руб., что увеличило сумму обращавшихся кредитных билетов в шесть раз5. Война резко изменила соотношение между спросом и предложением6.
В связи с милитаризацией экономики и эвакуацией предприятий из западных районов страны, объёмы промышленного производства продукции гражданского назначения стали снижаться. Вместе с тем, спрос городского и сельского населения на товары и услуги резко возрос.
Рост потребительского спроса в значительной степени сложился под влиянием запрета продажи алкогольных напитков. На такую меру в 1914 г. решилось правительство И.Л. Горемыкина, находившегося под сильным влиянием либеральной общественности. Именно либеральные деятели провели расчеты того, насколько улучшаться производительность труда и здоровье народа, если "не давать ему горячительных напитков". Отрицательные последствия этой кампании не были приняты в расчет, а они заметно перевешивали положительный эффект. Так, ожидавшееся в результате прекращения "пьяных прогулов" повышение производительности труда было перечеркнуто развалом экономики, а высвободившиеся у народа в результате антиалкогольной кампании денежные средства превысили один млрд рублей7.
Избыток денег у населения, оказывавший давление на потребительский рынок, объяснялся также и эмиссионной политикой правительства, стремившегося компенсировать потери бюджета из-за недополученного дохода от продажи спиртных напитков новыми денежными эмиссиями. В результате к 1916 г. количество денег в обращении по сравнению с 1913 г. увеличилось в четыре раза. Следствием избытка денег у населения и недостатка товаров был рост цен.
Начавшаяся инфляция очень быстро привела к бюджетному дефициту. Его покрытие происходило за счёт печатания новых денежных знаков, не обеспеченных ни золотовалютными запасами страны, ни товарной массой. За счёт бумажноденежной эмиссии в 1914 г было покрыто 67% бюджетного дефицита, в 1915 г. - 32%, в 1916 г. - 26 % 8.
Уже в августе 1914 г. государство было вынуждено прибегнуть к крупному внутреннему займу: выпуску 5% краткосрочных обязательств Государственного казначейства образца 1914 г. (так называемой высокой формы) на сумму 7 882 млн руб., выпуску 5% обязательств Государственного казначейства образца 1915 г. (так называемой длинной формы), выпуску билетов Государственного казначейства (так называемому военному выпуску) на сумму 775 млн руб., а также внутренних военных займов 9.
 |
| 5% краткосрочные обязательств Государственного казначейства образца 1915 года |
Государство столкнулось с разменным голодом. Для его преодоления в 1916 г. был предложен проект чеканки никелевых монет. Были изготовлены образцы никелевых монет достоинством в 25, 20, 15 и 10 коп. На Петербургском монетном дворе сохранился полный набор маточников для изготовления этих монет. Заказ на чеканку никелевых монет был размещен в Японии на Осакском монетном дворе. Однако в Россию они по неясным причинам не поступили: вскоре правительство отказалось от подобной идеи и заменило их бумажными билетами.
 |
| Почтовая марка (лицевая и обратная сторона) |
Вместо металлической разменной монеты появились специальные бумажные разменные знаки - казначейские знаки достоинством в 1, 2, 3, 5, 10, 15, 20 и 50 коп. (Указ от 5 декабря 1915 г.) и почтовые марки (постановление Совета министров от 25 сентября 1915 г.). На той стороне марки, которую обычно покрывает слой клея, ставились надпечатки: "Имеет хождение наравне с медной монетой" (для марок в 1, 2 и 3 копейки) и "имеет хождение наравне с разменной серебряной монетой" (для десяти-, пятнадцати- и двадцатикопеечных марок). Эти марки для прочности выпускались на тонком картоне. Однако номиналы в 10, 15 и 20 копеек в обращение не поступили и были уничтожены. По 1 января 1916 г. этих марок и знаков было выпущено в обращение на 39,8 млн. рублей 10. Чтобы ускорить изготовление кредитных билетов, указом от 6 декабря 1915 г. начали выпускать билеты достоинством в 1 рубль образца 1898 г., с упрощенной серийной нумерацией 11, так называемый "военный выпуск". Серийная нумерация давала возможность значительно ускорить изготовление банкнот, так как не нужно было нумеровать каждый билет - они печатались по миллиону штук с одним серийным номером.
Ко времени Февральской революции в обращении находилось бумажных денег на 10 млрд руб., обеспеченных реально золотом на 1,476 млрд руб. и на 2,141 млрд руб. - фиктивным золотом за границей (золотыми займами Антанты). Курс рубля к этому времени упал до 55 коп. золотом, а покупательная сила рубля - до 27 коп. Индекс цен за год возрос на 100 % при росте денежной массы на 62% 12.
Председатель комитета земских служащих Курской губернии Б. Метелев так писал об этом в Курскую губернскую земскую управу: "Для всех очевидно и доказательств не требует, что вздорожание жизни идёт быстрым темпом: начиная с квартиры, отопления, платья и обуви и кончая продуктами первой необходимости, как-то: хлеб, мясо, масло, овощи и проч., - всё вздорожало на 200-500% и более и дорожать продолжает с каждым месяцем. При таких условиях существование земских служащих, получающих скромное жалование (25 руб. в месяц), особенно семейных, является в экономическом отношении весьма тяжелым. В таком же, если не худшем, положении находятся семьи земских служащих, призванных на войну…" 13.
Финансовая политика Временного правительства значительно углубила и перевела на новый уровень процесс сокрушения национальной валюты. Если эмиссия денег царского правительства не выходила за рамки потребностей военного времени, а средства на содержание администрации были сокращены, то пришедшая к власти демократия не считалась ни с какими расходами на поддержание в центре и на местах представительных органов. С первых дней своего существования Временное правительство приступило к активной эмиссии бумажных денег. 4 марта 1917 г. Временное правительство специальным указом расширило право Государственного банка на выпуск денежных знаков до 8,5 млрд рублей. Затем последовал ряд специальных постановлений (соответственно от 15 мая, 11 июля, 7 сентября, 6 октября), благодаря которым объем эмиссии был быстро доведен до 16,5 млрд рублей 14.
При Временном правительстве продолжался выпуск царских денег всех номиналов (как их называли тогда, "романовских" или "николаевских) с соблюдением порядковой нумерации, но с другими литерами серий 15. Выпускались также государственные кредитные билеты, казначейские разменные знаки, почтовые марки. Последние стали выполнять функции денег: "Временное правительство постановило представить министру финансов право выпустить в обращение имеющийся запас марок в одну, две и три коп. с нанесением на лицевую сторону их чёрной краской цифр, отвечающих достоинству марок, и приступить к изъятию из обращения разменных казначейских знаков тех же достоинств" 16.
Обращение, по сути, суррогатных платёжных средств создавало для населения дополнительные трудности: "С пресловутыми бумажными деньгами сущее горе. Мало-мальски помятую и грязную марку у вас не возьмут ни в одной лавке, особенно в мелочных лавочках с незначительным дневным оборотом. Но зато на базаре вам при сдаче обязательно норовят всучить самые грязные и потрёпанные марки, и если вы их отказываетесь принять, вам ничего не продадут. Вследствие того, у курян возникла мысль о подаче Временному правительству просьбы о замене этих "злосчастных марок-монет" бумажками такого образца, как бумажные деньги в 3, 2, 1 и 5 копеек. Помимо загрязнения, марки неудобны ещё тем, что они часто прилипают друг к дружке и не мало насчитывается таких покупателей, которые второпях вместо 10 коп. платят за какую-либо мелочь, например яблоко, 20 коп." 17.
Для устранения денежного голода Временное правительство решилось на выпуск крупно-номинальных кредитных билетов. В соответствии с указом от 26 апреля 1917 г., в денежное обращение были выпущены государственные кредитные билеты достоинством в 250 и 1 000 рублей. Государственные кредитные билеты 1917 г. оказались деньгами весьма своеобразного вида. Их украшали три эмблемы-символа: герб Временного правительства, изображение Таврического дворца и свастика.
Временное правительство не отказалось от двуглавого орла как герба. В апреле 1917 г. состоялось историческое заседание Юридического совещания, созванного Временным правительством и состоявшего из крупнейших специалистов по русской геральдике. На совещании в качестве Государственного герба Свободной России был принят эскиз герба, изготовленный знаменитым художником Я.И. Билибиным. По решению совещания он опустил крылья орла, снял святого Георгия и монархические атрибуты - короны, скипетр и державу. В народе такое изображение прозвали "раздетым" или "ощипанной курицей" 18.
На билетах стоимостью в 1 000 рублей был изображен Таврический дворец в Петрограде, где заседала Государственная дума, вследствие чего они неофициально именовались "думскими деньгами".
 |
| Билет стоимостью 1000 рублей Временного правительства |
Свастика (крест с загнутыми под прямым углом концами) помещенная на деньгах, как бы гарантировала те жизненные блага, которые обещало русскому народу Временное правительство. Этот символ с древнейших времен выражал благополучие, ниспослание благодати и спасения. Он встречается в изобразительном искусстве многих странах - Древней Индии, Китая, Японии, Древней Греции, был известен он и в средневековой Европе. В XX в. свастика была использована в качестве эмблемы фашистскими партиями, после чего стала восприниматься как символ варварства и насилия, ее первоначальное значение отошло на задний план.
 |
| Билет стоимостью 250 рублей Временного правительства |
Эти меры на какое-то время помогли. Но выпуск крупно-номинальных кредитных билетов создал новую проблему - разменный кризис.
 |
| Казначейские билеты 20 и 40 рублей("Керенка") |
По постановлению Временного правительства от 22 августа 1917 г. началась активная эмиссия государственных казначейских знаков достоинством в 20 и 40 рублей, получивших в народе название "керенки" (по фамилии главы 2-го коалиционного правительства А.Ф. Керенского), которые стали поступать в обращение в сентябре 1917 г.
Информация о выпуске казначейских знаков - "керенок" - была помещена во всех курских газетах, включая уездные. "Рыльский листок", в частности, писал: "Временное правительство утвердило представление министерства финансов о выпуске казначейских знаков достоинством в 20 и 40 руб. Согласно закону, эти новые денежные знаки упрощенной формы имели хождение наравне с кредитными билетами. Казначейские знаки выпускаются в пределах эмиссионного права Государственного банка" 19.
Для покрытия дефицита в мелких денежных знаках (а к осени 1917 г. номинал в 20 и 40 рублей уже считался мелким) необходимо было прибегнуть к массовому выпуску более "простых" денег. Управляющий Госбанком И.П. Шипов предложил выпустить в обращение новинку - малоформатные (5 см х 6 см) казначейские знаки, а для облегчения производства выпускать их неразрезанными - по 40 знаков в листе. Их ускоренное печатание стало возможным благодаря использованию для изготовления денежных знаков существовавшего оборудования для печатания, так называемых марок консульской пошлины (номиналом в 10 рублей), линейные размеры которых были больше, чем у других марок, а печатались они одновременно также по 40 штук в листе. При использовании такого печатного оборудования существенно сокращалось время на изготовление денежных знаков.
 |
| Консульская пошлина 10 рублей 1913 года (прототип 20 и 40 рублей 1917 "Керенка") |
Вместе с тем размеры "керенок" были значительно больше, чем у денег-марок, выпущенных на замену разменных металлических денег. Кроме того, для выпуска "керенок" использовалось с небольшими переделками имевшееся клише. Так, вместо надписи "Консульская пошлина" на рисунке денежного знака была выполнена надпись "Казначейский знак". На светлом поле знака появилась надпись: "Обязателен к обращению наравне с кредитными билетами". Вместо царского герба на консульской марке, на казначейском знаке изображен герб Временного правительства - орёл без монархических атрибутов, за что он был метко прозван в народе "раздетым" и "общипанным"20. На них отсутствовали номера и серии, указание года выпуска и подписи Управляющего Госбанком и кассира - обязательных атрибутов полноценных бумажных денег. Новый денежный знак имел только цифру номинала да суровое предупреждение: "Подделка преследуется законом". Предупреждение, впрочем, совсем не лишнее, так как подделывать эти знаки не составляло особого труда, о чём речь пойдёт ниже.
Фактически из-за галопирующей инфляции с момента своего выпуска "керенки", или, как их еще называли в народе, "от кваса ярлыки", выполняли функцию разменных денег. Но если и их номинал был велик, то тогда купюру просто разрезали на части, "создавая", таким образом, из 20 рублёвого знака четыре "новых" платёжных средства по пять рублей, а из 40 рублёвого - по 10 рублей. Эта умышленная порча денег, которая обычно преследуется по закону, повсеместно стала вполне легальной.
Фальшивые "керенки" появились почти одновременно с выпуском подлинных. Масштабы их подделки из-за слабой степени защиты в годы Гражданской войны были попросту грандиозны, но, из-за нехватки денежных знаков вообще, и особенно малых номиналов, фальшивые "керенки" часто не изымались из оборота и принимались к оплате, хотя их незаконное происхождение было известно.
Но реальная практика тех лет даёт примеры подделки и гораздо более сложных денежных знаков - имперских. Они-то, особенно больших номиналов (25, 50, 100 и 500 руб.), считались чуть ли не самыми защищёнными в Европе. Но и их не обошла судьба фальсификаций, особенно маленького достоинства. Вот своеобразная хроника подобного рода преступлений, зафиксированных в Курской губернии:
- "24 сентября с.г. задержан в сбыте фальшивых кредитных билетов гражданин села Никольское Фатежского уезда Денис Воронин, у которого при обыске были найдены поддельные кредитные билеты в 25, 10, 5 и 3 рублёвом достоинством. Воронин передан судебному следователю 3-го участка, которым заключен в тюрьму" 21;
- "на днях в посёлке при ст. Коренево задержан на месте преступления фальшивомонетчик. Его специальностью было изготовление 25- и 5- рублёвых бумажек. При нём найдено на 800 руб. готовых денег, кроме того из его записей видно, это он уже распространил своих денег на сумму до 50 тысяч рублей" 22;
- "18 августа к сторожу костёла явились два неизвестных и предложили ему помочь им, только что приехавшим австрийским подданным, военнопленным, спускать фальшивые бумажки своего приготовления. При этом неизвестные показали образцы их работы и на утро обещались зайти. Вчера начальником 2-го милиционного участка при костёле были задержаны неизвестные. При них нашли оттиски 3-рублёвок и приспособление для печати" 23.
Правда, последний случай на деле оказался заурядным мошенничеством. Достаточно подробное его описание приводит курская газета "Свободная речь" в статье под названием "Фальшивомонетчики": "Вчера возобновилось слушание отложенного 6 сентября дела австрийских подданных С.А. Скибильского и М.И. Билинского, обвиняемых в сбыте фальшивых кредитных билетов. Из вызванных дополнительно новых свидетелей - членов польского комитета явился к разбору дела г. Лубе, Казакевич же не явился, за что постановлением судьи приговорён к штрафу в 10 рублей.
Ф.Ф. Лубе показал, что сторож костёла Г.Н. Романовский рассказал, будто какие-то австрийские студенты, придя к нему для переговоров о квартире и ночлеге, предложили ему принять участие в сбыте фабрикуемых ими кредитных билетов и помочь в подыскании лица, обладающего 100 - рублёвыми кредитками, нужными для фабрикации. При этом Романовский рассказал всю процедуру выделки денег и показал трёхрублёвок, сфабрикованный якобы при нём этими лицами: "Я сразу понял, что Романовский имеет дело с шантажистами, а поэтому посоветовал ему сообщить обо всём ксендзу".
Допрошенный дополнительно помощник начальника 2-го участка милиции А.А. Анпилогов показал, что при обыске в квартире Билинского, в доме Казакевича, ничего не было найдено, и своему квартирному хозяину Билинский ничего не предлагал. Допрошенный на суде эксперт - кассир губернского казначейства Н.Ф. Круковицкий нашёл, что оттиски трёхрублёвых билетов получены обратной стороной и слишком бледны, так что они в таком виде в обращение пущены быть не могли и трудно себе представить, чтобы самый тёмный обыватель принял такие деньги за настоящие. Трёхрублёвки же, даваемые обвиняемыми в качестве образца, по мнению эксперта просто - на просто настоящие кредитные билеты.
Последнее слово обвиняемых носило сбивчивый, а порою и наивный характер. Судья признал Скибинского и Билинского, действовавшими по взаимному уговору, виновными в покушении на сбыт [фальшивых. - В.Р.] денег, приговорил их к заключению в тюрьме на два месяца каждого, причём до вступления приговора в законную силу определить содержание обвиняемых в арестном помещении" 24.
Ранее "Свободная речь" рассказала о более изощрённом случае мошенничества в статье под названием "Фабрика фальшивых бумажек": "Несколько дней тому назад к курскому гражданину Г.О. на квартиру явился неизвестный гражданин, весьма прилично одетый и предложил купить за сходную цену серию фальшивых кредитных билетов от лица, которые будет ему присланы специально для этой цели. Г.О. согласился. Через несколько дней на квартиру Г.О. явился шикарно одетый господин с принадлежностями для предстоящей фабрикации денег. Приготовления были невелики, и неизвестный тут же приступил к "работе".
Он взял у Г.О. все приготовленные для обмена на фальшивые настоящие деньги в сумме 2 340 рублей и после каждой кредитки стал подкладывать чистую бумагу нужного формата. Зачем, смочив всю массу какой-то "секретной" жидкостью, положил всё это под пресс, сказав, что после трёх часов прессования белая бумага даст нужный оттиск и деньги готовы. <…> Покурив, поговорив о политике и погоде, неизвестный заявил, что так как до нужного момента осталось ещё 2½ часа, то он сбегает по одному серьёзному делу к своему знакомому и через ½ часа вернётся.
Неизвестный ушёл. Прошло ещё много времени - "фабрикант" не показывался. Почуяв что-то недоброе, Г.О. поспешил к машинке, открыл пресс и, к ужасу своему, нашёл там только одну чистую бумагу, между которой не было ни одной кредитки, которые на его же глазах неизвестный подкладывал между листами. Обнаружив, что он стал жертвой ловкого мошенничества, Г.О. забил тревогу. Он поспешил на вокзал, надеясь найти "фабриканта" среди отъезжающих. Были разосланы срочные телеграммы с описанием его примет и с просьбой о задержании. На другой же день на одной из станций под Курском были задержаны подозреваемые в фабрикации Левченко и Богаченко. По доставлению их в Курск, в разведочное бюро, Г.О. признал в Левченко то самое лицо, которое, "фабрикуя" деньги, присвоил принадлежащие ему 2 340 рублей. Левченко, не отрицая своего визита к Г.О., уверял бюро, что, наоборот, Г.О. сам предлагал ему делать фальшивые деньги, но он на эту аферу не согласился … Левченко и Богаченко были переданы в распоряжение судебного следователя.
Вчера же разведочным бюро задержано третье лицо этой мошеннической шайки, то самое, которое являлось к Г.О. с предложением купить фальшивые деньги. Лицо оказалось местным жителем Скрипкиным. При обыске у него обнаружены рублёвые, 50 - и 5- копеечные кредитные бумажки, очень ловко, тонко и искусно расклеенных пополам, так, что каждая кредитка имеет уже два отдельных листка, причём обратные - чистые. Эти односторонние кредитки и служат якобы образцом печатания прессом новых кредиток. Вчера же Скрипкин передан судебному следователю" 25.
Печатались и выпускались "керенки" неразрезанными, большими листами. С одной стороны, это позволяло использовать лист как своеобразную интегрированную купюру в 800 рублей (20 руб. х на 40 шт.) и 1 600 руб. (40 руб. х на 40 шт.), которые были необходимы для оплаты военных поставок, хлебозаготовок и других крупных платежей 26. С другой стороны, "керенки" были хорошим дополнением линейки разменных денег. При их разделении обыватели зачастую использовали обыкновенные ножницы, поэтому встречается много денежных знаков с неровными краями и разных размеров. В последующие годы "керенки" настолько обесценились, что листы прекратили разрезать и предъявляли к оплате целиком, сложенными в четыре части или свёрнутыми в рулон.
Отношение населения к царским деньгам и купюрам Временного правительства оказалось различным. Несмотря на инфляцию 1914-1916 гг., народ считал царские купюры "крепкими" деньгами и использовал их для сбережений. Поэтому как в 1916 г. исчезли из обращения золотая и серебряная монеты, так и в 1917 г. из оборота стали исчезать царские бумажные деньги, сначала больших, а затем и всех номиналов. Крупные купюры почти полностью исчезли из обращения уже летом и осенью 1917 г. Таким образом, в России наблюдалось весьма интересное явление. Новые денежные знаки Временного правительства, в частности "керенки", население стремилось использовать в качестве средства обращения и платежа, а крупнейшие купюры кредитных билетов - как объект для накопления 27.
Все виды денег, выпущенные при Временном правительстве, гораздо быстрее получили обращение в городской среде, где рабочим и служащим ими выплачивалось заработная плата и жалованье. В сельской же местности больше ценились "романовские" деньги. В своих расчетах крестьяне "думки" и "керенки" котировали на 15-20% ниже "царских" 28.
Однако техника печатания кредитных билетов и казначейских знаков оставалась на недостаточно высоком уровне. Поэтому Временное правительство не могло осуществлять эмиссию, достаточную для удовлетворения потребности страны в государственных денежных знаках. В целях преодоления кризиса в денежном обращении Временное правительство допустило в обращение в качестве законного платежного средства суррогаты денег - процентные бумаги: 5% краткосрочные обязательства Государственного казначейства (двух выпусков: 1915 и 1916-1917 гг.) номиналами в 1 000, 5 000, 10 000, 25 000, 50 000, 100 000, 500 000 и 1 000 000 рублей; 3,6% и 4% билеты Государственного казначейства выпуска 1902-1916 гг. в 25, 50, 100 и 500 рублей 29.
О примере неудачной попытки "сколотить" капитал таким образом поведала газета "Рыльский листок": "На днях в казначейство явился очень бедно одетый крестьянин Бобровской волости с целым мешком бумажных денег для вклада в кассу и … получил отказ: деньги оказались изъеденными мышами и превратились в труху. Оказывается, мешок с деньгами (12 тысяч руб.) сохранялся до сих пор в застрехе"30. К деньгам же Временного правительства население испытывало недоверие и стремилось от них поскорее избавиться.
Надеясь выйти из финансовых затруднений, Временное правительство продолжало политику царского правительства: делало займы, внешние и внутренние, увеличивало бумажноденежную эмиссию, готовило резкое повышение цен на предметы первой необходимости. Государственный долг России достиг астрономической цифры - 49 млрд руб., из которых более 11 млрд приходилось на иностранные займы 31.
30 марта 1917 г. Временное правительство опубликовало по-становление от 27 марта, которым был объявлен "Заем свободы"32. Название заем получил из-за обращения Временного правительства к народу России: "К Вам, граждане великой свободной России, к тем из Вас, кому дорого будущее нашей Родины, обращаем мы наш горячий призыв. Сильный враг глубоко вторгся в наши пределы, грозит сломить нас и вернуть страну к старому, ныне мертвому строю. Только напряжение всех наших сил может дать нам желанную победу. Нужна затрата многих миллиардов, чтобы спасти страну и завершить строение свободной России на началах равенства и правды. Не жертвы требует от нас родина, а исполнения долга. Одолжим деньги государству, поместив их в новый заем, и спасем этим от гибели нашу свободу и достояние". Этот текст был размещён прямо на лицевой стороне самих облигациях. Были выпущены облигации номиналом в 50, 100, 500, 1 000, 5 000, 10 000, 25 000 рублей и позже, постановлением от 25 апреля 1917 г., облигации в 20 и 40 рублей. Облигации выпускались сроком на 49 лет, из расчета 5% годовых.
 |
| Облигация 5% Заема Свободы в 500 рублей |
Временное правительство стремилось сделать заём массовым и популярным у населения. "Заем свободы" был объявлен 27 марта 1917 г. Облигации его продавались на самых выгодных условиях: допускались рассрочки, подписной курс составлял только 85% нарицательной стоимости. Печать неустанно призывала подписываться на заем, имеющий столь "благородные цели". Выпускались специальные агитационные брошюры, организовывались общества для проведения подписки.
Пропагандой нового займа занимались и на местах. В справочном отделе "Курской военной газеты" приводится информация о том, что 21-го апреля 1917 г. в помещении Губернского комиссара (бывший дом губернатора) состоятся в 1 час дня заседание Бюро губернского комитета по популяризации "Займа свободы" 33.
Первоначально помочь материально действующей армии хотели и многие граждане свободной России. Приведём полностью текст любопытного документа-обращения, поскольку он образно передаёт "дух эпохи": "Воззвание к гражданам и гражданкам Курской губернии. Отечество в опасности; для борьбы с внешним ненавистным врагом и для укрепления завоёванной нами свободы наше народное Временное правительство нуждается в деньгах, для чего им выпущен внутренний "Заём cвободы". Граждане и гражданки, подписывайтесь на этот заём, несите последнюю свободную копейку на алтарь Отечества; если у кого этих копеек не наберётся до суммы 50 рублей, соединяйтесь в несколько человек.
Помните, что этим вы не только исполняете свой гражданский долг перед Отечеством, но не приносите никакой жертвы, а, напротив, делаете выгодную для себя финансовую операцию, и, кроме того, те суммы, которые требуются на оплату процентов по этому займу, останутся внутри дорогой России, иначе сказать, в наших же русских карманах, а не уйдут за границу.
Особенно умаляю Вас, граждане, ведущие в клубах и по домам всевозможные денежные игры, как-то: в карты, лото и т.п. - бросить эту игру и все деньги, которые мы на это употребляли, употребить теперь на приобретение "Займа свободы".
К Вам, гражданам, не могущим, а в большинстве случаев просто не желающим бросить употреблять алкоголь, к таким гражданам до самого последнего времени принадлежал и я, обращаюсь с мольбою и заклинанием: оставить эту свою привычку, и те деньги, которые мы несли в карманы мародёров, платя за бутылку спирта до 30 рублей и бутылку денатурата до 10 рублей, эти деньги отнести в Государственный банк и употребить на приобретение "Займа свободы".
На приобретение "Займа свободы" мы понесём бумажные деньги, но Отечество нуждается в чеканке звонкой монеты в драгоценном металле, т.е. в золоте и серебре. Граждане и гражданки! Понесём всё, но не дадим взаймы Родине, а пожертвуем все те, имеющиеся у нас вещи, сделанные из названных металлов, и отдадим их для нужд Родины. К вам, гражданки, особенно обращаюсь с названной просьбой. Снимите с себя все побрякушки из золота и серебра, выньте из них драгоценные камни, которые пока Родине не нужны, а золото и серебро несите Родине. Ваша красота, гражданки, от этого нисколько не увянет, а, напротив, расцветёт, а слава русской женщины будет поднята на недосягаемую высоту. Поверьте, пройдёт война и все мы, ваши отцы, братья и мужья, опять накупим Вам все те вещи, какие сейчас Вы отдадите Родине.
Клянусь, что у меня есть только четыре вещи из названных металлов - это золотые нательный крест и часы, и серебряные запонки и портпапирос, и эти вещи я отдаю Родине и сейчас же передаю председателю губернского земского собрания.
Гражданин Владимир Прибытков" 34.
В приложении журнала имеется письмо следующего содержания: "В Курское губернское земское собрание техника курского губернского земства дорожного отдела гражданина Владимира Прибыткова прошение: "Не имея средств для отпечатания в большом количестве и распространения между населением Курской губернии помещенного на обороте сего прошения воззвания к гражданам и гражданкам Курской губернии, покорнейше прошу собрание не отказать в отпечатании названного воззвания в земской типографии и распространить таковое в пределах курской губернии. Ничего не буду иметь, если редакция воззвания для усиления его действия будет собранием несколько видоизменена. Гражданин Владимир Прибытков" 35.
В советской историографии бытовала точка зрения, что распространение "Займа свободы" потерпело неудачу. Но имеющиеся материалы свидетельствуют как раз об обратном. 20-го апреля состоялось совещание наличных служащих Курского окружного суда о способах содействия успешной реализации "Займа свободы". По предложению председателя суда, обратившегося к собравшимся со словом, присутствующие обменялись мнениями по поводу предмета совещания и устроили между собой подписку на заём, которая дала 7 750 рублей" 36.
Вот как обстояли дела с подпиской на "Заём свободы" в одном из уездов - Дмитриевском. Формально уездный комитет по "Займу свободы" был организован ещё 25 апреля, но с того времени ни разу не собирался и ничем не проявил своей деятельности. На приглашение уездного комиссара А.К. Казакова пожаловать на открытие комитета никто из местных купцов не явился, хотя было разослано до ста приглашений. Вместе с тем, подписка на "Заём свободы" шла полным ходом. Бухгалтер казначейства Ф.И. Михайлов объяснил, что подписка при казначействе в последнее время явно активизировалась, казначейство, работая до самого вечера, не успевало справляться с заявками. Общая сумма подписки достигла 500 000 руб. … исключительно за счёт крестьянства. За это же время подписка при городском банке составила всего 39 500 руб., при кассе мелкого кредита - 9 000 руб.37 Более того, промышленники и купцы отговаривали крестьян покупать облигации, пугая их тем, что возможен новый переворот и тогда их деньги пропадут.
19 июня в 7 часов вечера на городской площади Дмитриева состоялся митинг в поддержку "Займа свободы" с участием представителя губернии, члена губернского комитета по "Займу свободы" священника И. Ломакина. Митинг проходил при значительном стечении горожан и крестьян из соседних деревень. В своей речи, занявшей около часа, о. Ломакин охарактеризовал состояние государственной казны, доставшейся после крушения царизма Временному правительству. Он пояснил, какие затруднения испытывает правительство в деле содержания армии и государственных учреждений. Оратор ярко изобразил опасность, "соединяющую с отсутствием государственных средств, опасность, угрожающую всему государству" 38.
Речь о. Ломакина была выслушана с напряженным вниманием, вызвала среди слушателей подлинный интерес и неоднократно прерывалась бурными аплодисментами. Вслед за о. Ломакиным выступил целый ряд местных ораторов: учитель Пучков, солдат Сальников, священник Ф. Малярев, член исполкома Каплин, председатель крестьянского союза студент Романов, граждане Световидова и Хотенко. Особый интерес представила речь Каплина, с негодованием отвергшего клевету буржуазной печати и буржуазной части общества, будто в деревне царит анархия, произвол и насилие. "Деревня, - по словам Каплина, - мучительно ищет законных и разумно-согласованных путей к разрешению вопросов жизни на новых основах, и не её вина, если она порой ошибается" 39. Каплин горько упрекал интеллигенцию за её отчуждённость от деревни и горячо звал идти к народу, "сеять там свет, помогать народу разобраться в сложных вопросах жизни и тем исполнить свой гражданский долг" 40. Романов сообщил, что на днях крестьянский союз реорганизуется в совет крестьянских депутатов, и окажет самую активную поддержку "Займу свободы".
 |  |
| Плакаты Заема Свободы | |
На 29 июня в Дмитриеве был назначен "День "Займа свободы", к участию в котором приглашались все общественные организации, представители учреждений, профсоюзов, местные хоры и оркестры. 20 июня в помещении театра пожарного общества г. Дмитриева, под председательством соборного диакона Васильева, состоялось уездное собрание духовенства и мирян, на котором присутствовал член Епархиального Совета священник И. Ломакин. Главный интерес собрания сосредоточился вокруг вопроса о "Займе свободы", который, как писала пресса, "привлёк общее внимание и зажёг горячее сочувствие". Особый интерес представило выступление священника С. Биценко. Свою страстную речь он закончил призывом отдать на "Заём Свободы" всё, что кто имеет: "Я имею крест, который может пригодиться Отечеству - как ценность, и жертвую его". При этом священник снял с себя крест и положил его на стол президиума, затем вынул из кармана крест своего тестя-священника, серебряные медали - и всё передал председателю. Миряне встретили поступок о. Биценко "сочувственными рукоплесканиями". Однако в среде духовных товарищей о. Биценко поддержки не нашёл. Наоборот, один из духовных отцов попытался пожертвование креста истолковать даже как кощунство, за которое, мол, можно ответить и перед начальством. Другой священник, не поняв и не оценив высокого порыва, порекомендовал о. Биценко вместо креста пожертвовать дюжину серебряных монет.
Представитель от мирян член уездного исполнительного комитета Каплин упрекнул духовенство в слабой активности по пропаганде "Займа свободы": "Говори вы, отцы, чаще, усердней, искренней - и заминка в "Займе свободы" не было бы" 41.
По примеру г. Дмитриева, организующего день подписки на "Заём свободы" 29 июня 1917 г., собрание духовенства и мирян постановило организовать по всему уезду, во всех приходах аналогичное мероприятие 2 июля 1917 г. и обратить все свободные церковные суммы в подписку на "Заём свободы" 42. К сожалению, нам не известны результаты этой эмоциональной агитационной компании в уезде.
Зато они имеются по другому уезду. Так, Корочанское казначейство доводило до сведения граждан, что подписка на "Заём свободы" продолжена до 15 июля с.г. включительно. Подписка на этот заём по корочанскому казначейству к тому времени и без того шла успешно. Сумма её уже достигла 400 000 руб., между тем как подписка на последний заём 1916 г. за весь срок подписки составила только 175 000 руб 43. Такой успех наглядно показывал, что граждане города и уезда охотно несли свои сбережения на покупку "Займа свободы".
Управляющий Курским отделением Государственного банка проинформировал участников июньского совещание о "Займе свободы". Он сообщил, что заём, давший 11 796 290 рублей, в последние месяцы распродан. В последнее время особый интерес к нему проявляют крестьяне. Представители уездов подтвердили, что потребность в облигациях на местах острая. Более того, по словам выступавших, облигации достоинством в 20-40 и 50 рублей для крестьян не привлекательны: в деревнях накопилась достаточная свободная денежная масса, которая по оценке управляющего отделением Госбанка определяется суммой до 50 млн руб., и крестьяне готовы были приобретать облигации больших номиналов 44.
В Курском отделении Государственного банка по состоянию на 22 июля 1917 г. на "Заём свободы" подписка составила сумму 4 676 900 руб., в Соединённом банке - 1 713 490 руб., а в Петроградском международном коммерческом банке - 1 247 950 руб. 45.
На основании циркуляра Государственного банка от 25 июля за № 135 подписка на "Заём свободы" была продлена до 10 октября 1917 г. 46. 22 августа 1917 г. в помещении Соединённого банка по инициативе местного профессионального союза служащих кредитных учреждений состоялось совещание представителей всех местных общественных и кредитных организаций, политических и профессиональных союзов. Собравшиеся выступили с предложением организовать в г. Курске и Курском уезде "День "Займа свободы", для чего была избрана специальная комиссия в составе Вознесенского, Гейдельберга, Чухарко, Полякова, Степовского, Гладилина и Дмитриевского 47.
Уже 17 августа 1917 г. Временное правительство с удовлетворением констатировало, что итоги подписки на "Заём свободы" по стране составили приблизительно 3,5 млрд рублей. Так, по данным Министерства финансов, в частных коммерческих банках продано облигаций займа на 1 174 726 100 руб., а в государственных кредитных учреждениях 1228 063 730 руб.
Сверх того, 780 млн руб. зачислено в фонд государственных сберегательных касс" 48. Эти результаты значительно превосходили итоги подписки на военные займы прежних выпусков: первый заём 1916 г. дал 1,5 млрд руб.; второй заём 1916 г. - 1,6 млрд руб. 49.
Но только этой мерой было невозможно изъять у населения накопившиеся денежные массы, которые в условиях товарного дефицита "раскручивали" инфляцию. За восемь месяцев пребывания Временного правительства у власти денежная масса, обращавшаяся в стране, возросла вдвое. Правительство не видело иного способа покрытия бюджетного дефицита, кроме эмиссии. Это была единственная доходная статья. В результате рост цен стал обгонять рост выпуска бумажных денежных знаков. Это вызывало, в свою очередь, дальнейшее обесценение рубля. Получался замкнутый круг, и чтобы вырваться из него, нужно было укрепить рубль, обеспечить его необходимыми запасами государственных ценностей.
Временное правительство для покрытия своих расходов было вынуждено продолжать эмиссию бумажных денег. За март-октябрь 1917 г. было выпущено 9 533,4 млн. руб. К моменту Октябрьской революции покупательная сила рубля равнялась не более 10 коп. Однако валютный курс рубля, благодаря поддержке стран Антанты, удерживался на уровне 25-30 коп. 50.
За короткий период своего существования Временное правительство успело положить начало двум качественно новым явлениям в развитии инфляции. Во-первых, оно дало толчок разрушению единого денежного обращению и появления параллельных валют с различными курсами. Во-вторых, именно в этот период темпы роста цен стали обгонять рост количества денег в обращении. Был создан своеобразный инфляционный мультипликатор, благодаря которому, как показывает ретроспективный анализ, увеличение денежной массы на 1% сопровождалось ростом цен на 5,4% 51.
Денежное обращение в 1917 г. имело свои особенности, наиболее важная из которых - это распад единой денежной системы на множество независимых, самостоятельных, зачастую враждебных друг другу денежных систем. Наиболее типичными причинами, стимулировавшими появление, развитие и исчезновение местных эмиссий, можно считать моменты технического, фискального и политического характера.
Ранее всего начинает действовать группа причин технического характера. Ухудшение и разрыв сообщений с эмиссионным центром затрудняло снабжение мест мелкими купюрами денежных знаков. Об этом с тревогой сигнализировали центру регионы: "…Систематическое отсутствие в казначействе денежных знаков совершенно лишили возможности правильно вести работу" 52.
Особенно остро недостаток денег ощущался в регионах и на окраинах бывшей Российской империи. Разруха в сфере транспорта, ухудшение сообщения внутри страны затрудняли своевременную присылку денег на места. Реакцией на "денежный голод", на нарушение регулярного снабжения деньгами на местах стало стихийное "деньготворчество" - микроэмиссии, контролировать и регулировать которые из центра было практически невозможно.
Об этой ситуации и пишет "Рыльский листок": "В городе ощущается недостаток мелких кредитных билетов. Казначейство нередко задерживает небольшие выдачи, а для крупных расчетов с получателями выпускает билеты в 1 000 и 500 руб. Пользуясь этим, некоторые берут за размен тысячерублёвого билета по 15-20 руб. Новые 40- и 20- рублёвые бумажки ещё не приобрели популярность, и кое-кто, даже из горожан, отказывается брать их" 53.
Спрос порождал незаконные предложения, что особо возмущало граждан: "В последние дни раздаются многочисленные жалобы на то, что в кассе местного отделения госбанка отказывают в размене крупных кредитных билетов на мелкие. Подобные отказы ставят многих в безвыходное положение, особенно представителей различных предприятий и заводов, так как вследствие этого задерживается своевременный расчет с рабочими, что может иметь нежелательные последствия. К губернскому комиссару и другим должностным лицам уже поступали соответствующие заявления. Размен денег принято считать обязанностью отделений Государственного банка, необходимость в размере бывает острая и неотложная, а потому следовало бы принять меры к устранению причин, тормозящих разменные функции" 54.
На почве разменного кризиса в некоторых местах возникают местные денежные эмиссии банковского, муниципального и кооперативного типа. Сюда также относятся денежные выпуски в оккупированных в годы войны местностях и целый ряд местных эмиссий разнообразных политических окрасок. По мере ослабления связей с центром, углубления расстройства финансов постепенно в первый ряд начинают выдвигаться моменты фискального характера. Местные денежные выпуски производятся уже не столько для борьбы с разменным кризисом, сколько в качестве дополнительного доходного источника покрытия местного бюджетного дефицита. С этой точки зрения местные денежные выпуски представляли собой как бы ряд пристроек к центральной, общегосударственной денежной системе.
Исследование денежного обращения при Временном правительстве, характеризующегося своей непродолжительностью, требует дальнейшего осмысления. Несмотря на полный развал финансовой системы государства, такие реформы, как введение ряда монополий и выпуск займов, дали вполне положительный эффект. Однако безграничная денежная эмиссия не только не позволила получить положительного результата, но, наоборот, довершила полное обесценение рубля. Но, как показала история, проблемы денежного обращения 1917 г. были только начальным этапом глубокого финансового кризиса, наступившего в 1918-1920 гг.
1. Сенилов Б.В. Денежный кризис и расстройство валютной системы России во время мировой войны 1914-1910 гг. // Нумизматический альманах. 2000. № 4. С. 39
2. Русский рубль. Два века истории. XIX-XX вв. М., 1994. С. 170
3. Дьяченко В.П. Советские финансы в первой фазе развития социалистического государства. Ч. 1. М., 1947. С. 35
4. Малышев А.И., Таранков В.Н., Смиренный И.Н. Бумажные и денежные знаки России и СССР. М., 1991. С. 74
5. Сенилов Б.В. Там же. С. 39
6. Валовая продукция промышленности по ценам 1913 г. уменьшилась с 5 620 млн руб. в 1913 г. до 4 344 млн руб. в 1917 г. См.: Русский рубль. Два века истории. XIX-XX вв. М., 1994. С. 175
7. Алямкин А.В., Баранов А.Г. История денежного обращения в 1914-1924 гг. (по материалам Зауралья). Екатеринбург, 2005. С. 69
8. Наше денежное обращение: сб. материалов по истории денежного обращения в 1914-1925 гг. М., 1926. С. 164-165
9. Алямкин А.В., Баранов А.Г. Указ. соч. С. 70-71
10. Прокопович С.Н. Война и народное хозяйство. М., 1917. С. 57
11. Харламов Л.А. Твёрдые деньги России. Пермь, 1995. С. 25
12. Атлас З.В. Очерки по истории денежного обращения в СССР (1917-1925 гг.). М., 1940. С. 8
13. Журналы заседаний обновленного Курского губернского экстренного земского собрания с 19-21 апреля 1917 года. Курск, 1917. С. 35-36
14. Малышев А.И., Таранков В.Н., Смиренный И.Н. Указ. соч. С. 81
15. Харламов Л.А. Указ. соч. С. 11-25
16. Рыльский листок. Рыльск, 1917. 13 (26) октября
17. Свободная речь. Курск, 1917. 25 августа
18. Речь. 1917. 18 апреля
19. Рыльский листок. - 1917. - 15 (28) сентября
20. Николаев Р. Чем знамениты "керенки". Миниатюра. 1991. №3. С. 10
21. Рыльский листок. 1917. 29 сентября (12 октября)
22. Там же
23. Свободная речь. Курск, 1917. 20 августа
24. Свободная речь. Курск, 1917. 12 сентября
25. Свободная речь. Курск, 1917. 22 августа
26. Алямкин А.В., Баранов А.Г. Указ. соч. С. 86
27. Малышев А.И., Таранков В.Н., Смиренный И.Н. Указ. соч. С. 84
28. Алямкин А.В., Баранов А.Г. Указ. соч. С. 87
29. Малышев А.И., Таранков В.Н., Смиренный И.Н. Указ. соч. С. 86
30. Рыльский листок. 1917. Рыльск, 29 сентября (12 октября)
31. Мельникова А.С. Твердые деньги. М.,1973. С. 39
32. СУ. 1917. № 71. 30 марта. Отд. 1. Ст. 408, 411
33. Курская военная газета. 1917. 21 апреля
34. Журналы заседаний обновленного Курского губернского экстренного земского собрания с 19-21 апреля 1917 года. Курск, 1917. С. 42
35. Там же. С. 41
36. Курская военная газета. 1917. 25 апреля
37. Курский край. 1917. 23 июня
38. Там же
39. Там же
40. Там же
41. Курский край. Курск, 1917. 24 июня
42. Там же
43. Свободный гражданин. Короча, 1917. 9 июня
44. Курский край. Курск, 1917. 23 июня
45. Свободная речь. Курск, 1917. 25 июля
46. Алямкин А.В., Баранов А.Г. Указ. соч. С. 91
47. Свободная речь. Курск, 1917. 13 августа
48. Рыльский листок. Рыльск, 1917. 7 (20) августа
49. Алямкин А.В., Баранов А.Г. Указ. соч. С. 92
40. 13 октября 1917 г. на лондонской бирже фунт стерлингов котировался в 31 руб. 20 коп. при паритете 9 руб. 45 коп. См.: Атлас З.В. Указ. соч. С.11
51. Русский рубль. Два века истории. XIX-XX вв. М., 1994. С. 185
52. Клич. Щигры, 1917. 3 июля
53. Рыльский листок. Рыльск, 1917. 29 сентября (12 октября)
54. Свободная речь. Курск, 1917. 3 октября
Статья опубликована в сборнике: Ученые записки исторического факультета Курского государственного университета: сб. науч. тр. Вып. 1 / под ред. И.А. Коноревой. - Курск: КГУ, 2014. - С.118-143.
|
