автор: Алла Галкина

От старого до последнего младенца

В монгольский период государственная служба еще не была связана с землевладением; служили только лица, а земля платила повинности, несла тягло. В Московском государстве вводится принцип, "чтобы земля из службы не выходила". Создается поместная система. Поместьем в Московской Руси назывался участок казенной земли, данный в личное владение служилому человеку под условием службы. Как вознаграждение за службу, и вместе с тем, как средство для службы. Поместная система окончательно установилась в Московском государстве в XV и XVI веках, причем к концу XVI в. уже сильно чувствуется недостаток удобной земли для "испомещения". Правительство вынуждено было все более и более сокращать поместные дачи. К концу этого века среди мелкого служилого сословия встречаются очень мелкие помещики, дачи которых приближаются к крестьянским участкам; встречаются помещики с 30, 22, даже с 10 дес. пахотной земли. Многие из этих помещиков не имели в своих поместьях ни одного крестьянского двора и жили одними своими дворами, "однодворками", откуда позднее и произошло название однодворцев. Состав однодворцев, как и вообще служилых людей южной окраины, сделался очень пестрым; в него включались, кроме детей боярских, казаки, стрельцы, драгуны, солдаты, пушкари, затинщики и засечные сторожа.

По мере перемещения границ Московского государства на юг, создавались все новые и новые поселения однодворцев. После Тульской линии сторожевую цепь образовали города: Елец, Орел, Кромы, Севск, Болхов, Трубчевск, Рыльск, Путивль. Позднее цепь проходит через Тамбов, Козлов, Ливны, Талец и сменяется Белгородской чертой , проходившей через Курскую губернию. На всем этом пространстве более или менее крупными группами сидели однодворцы и мелкие служилые люди, вошедшие впоследствии в состав государственных крестьян.

Предки однодворцев получали определенный участок на поместном праве, причем площадь этого участка исчислялась нормой того времени - четвертью (1/2 десятины). Отсюда и название этой формы землевладения - четвертная, что почти равносильно подворной, потому что каждая однодворческая семья получала право на известное число четвертей. Хотя однодворцы пользовались землями на поместном праве, но с течением времени они начали отчуждать данные им земли и делить их "в каждом роде по наследственным линиям". В результате "четвертное землевладение" еще с XVII века начало обрисовываться всеми своими отрицательными чертами: имущественным неравенством среди членов, дробностью участков и их черезполосностью. В XVIII веке, стремясь к упорядочению землевладения однодворцев, правительство издало ряд мер, аналогичных тем, которые были проведены относительно черносошных крестьян. В межевой инструкции 1766 г. содержится правило, запрещающее однодворцам и старых служб служилым людям продавать и закладывать свои земельные участки не только посторонним, но и между собой. Правительство рассматривало земли однодворцев, как казенную собственность, владение которой должно обеспечивать платежную способность населения, и на этом основании пыталось ввести уравнительные переделы, поощряя переход некоторых однодворцев к общинному пользованию землей. Эти переходы совершались не только по добровольному соглашению самих однодворцев, но и по судебным приговорам, когда по поводу споров и тяжб, возникавших среди однодворцев, судьи обыкновенно присуждали: "поместныя земли разверстать по числу ревизских душ". Эти переделы не получили широкого осуществления, и часть однодворцев удержала землевладение на четвертном праве. При составлении владенных записей для этой группы крестьян были установлены особые правила, касавшиеся описания участков подворного или четвертного владения.

С первой ревизии 1719 г. начинается новая эра в жизни крестьян. "Дворовое число" прежних переписей решено было заменить "работными персонами". Сенат, на основании указа Петра 1 от 26 ноября 1718 г., предписал перечислить все тяглое мужского пола население "не обходя от старого до самого последнего младенца". Перепись с ревизиями производилась очень медленно, давая различные итоги от 5 до 6 миллионов душ. По сенатской смете 1724 г., принятой в руководство для расквартирования полков, значится всего тяглого населения 5 570 000, в том числе городских 169 000.

Первая ревизия зачислила всех крестьян в один разряд с задворными, деловыми и дворовыми людьми, полными холопами. Вместе с тем старые прямые налоги были заменены новым "подушным", который по своим размерам был в 2,5 раза больше прежних. Подушный оклад устанавливался по ходу переписи в размере 95 коп., городские тяглые обыватели платили по 1 р. 20 к. с души.

Здесь нужно сделать небольшое отступление, т.к. многие не представляют, какое значение имел 1 рубль в начале XVIII века. Как-то прочитала в газете: "городская дума выделила на празднование юбилея всего 200 рублей".

Речь шла об Измаиле в начале ХХ века. Читатель, естественно, сразу переводит рубли в гривны, а 200 гривен - это всего два килограмма мяса. Поэтому сравнивать надо не сумму, а стоимость денег. К примеру, доллар сто лет назад был в десять раз дороже. Как это выглядит на практике, продемонстрируем, сравнивая цены. Копейка сейчас - это пыль. 1, 2 копейки - их просто нет в обиходе. Играть с копейкой любят только торговые сети, когда пишут на ценнике: килька в томате - 8,99. При царе Алексее Михайловиче за 1 копейку можно было купить курицу или 15 штук яиц или около 1 кг "рыбы щучины" (18 коп. за пуд). Для сравнения: сейчас курица стоит около 100 гривен. В 100 грн 10000 копеек. Следовательно, копейка обесценилась в 10 тыс. раз.

Овечья шуба стоила 30-40 копеек. Ко времени первой ревизии в 1718 г. в самом дорогом столичном городе России - Санкт-Петербурге платили 1 коп. за фунт (около 410 г) "говядины средней". Фунт блинов, испеченных из гречневой муки, обошелся бы в 1 коп. За осетрину и белужину, которую маркитанты (мелкие торговцы) в петровскую эпоху привозили прямо в расположение полков, царь повелел требовать с солдат не более 5 коп. за фунт. Цена пуда черной икры (16,38 кг) ограничивалась "потолком" в 3 руб.

Вспомним М.В. Ломоносова, который жил на три копейки в день: "На денежку - хлеба, на денежку - квасу", остальное шло на бумагу, обувь. Если допустить, что кто-то сейчас может прожить на 30 грн. в день, то копейка за триста лет для него обесценилась в 3000(!) раз. А если объективно, то рубль в конце XVIII века был дороже в 4000-5000 раз.

Хозяйство было натуральным. Чтобы заплатить налог деньгами, нужно было не только произвести продукцию, но и продать ее. Это было совсем непросто. "Подушина", со своей окладной единицей - ревизской душой с самого начала ее введения возбуждала жалобы на "отягчение и неравенство в народе". Крестьянин Посошников писал о душевредстве душевых поборов. "Душа вещь неосязаемая и умом непостижимая и цены не имеющая: надлежит ценить вещи грунтованныея", т.е. капиталы и земельное владение. В народном хозяйстве нет душ, а есть только рабочие руки, почему и плательщиками могут быть только работники, а не старики и младенцы. Тем не менее, с сельского населения подушная взималась по точному смыслу ее названия: бедный крестьянин с тремя малыми сыновьями должен был платить вдвое больше богатого с одним сыном. Государственная повинность обращалась в своенравие, капризное требование начальства, которое неизменно и непрерывно продолжалось в течение 163 лет до 1887 года, когда подушная подать была отменена.

Ревизия 1719 года была первой законодательной мерой, которая провела раздельную черту между сельскими обывателями и остальными сословиями в государстве. В связи с этим в указе Петра от 26 июня 1724 года весь многочисленный класс свободного сельского населения, не принадлежащего частным лицам, получал впервые название крестьян государственных и был обложен сверх подушной, оброчной податью.

Ядро сословия государственных или казенных крестьян составили крестьяне черносошные. Ко времени введения подушной подати черные волости сосредотачивались на северных окраинах России (Олонецкая, Вологодская, Архангельская губернии). В центральной же России черные земли почти совершенно исчезли, благодаря обширной раздаче их в поместья и обращения в дворцовые земли. Во время второй ревизии (пер.пол 1740-х гг.) черносошных крестьян было в Великороссии и Сибири около 554 425 душ мужского пола; по третьей ревизии (пер. пол. 1760-х гг.) - 627 027.

Другую группу государственных крестьян составили экономические крестьяне, из бывших церковных и монастырских крестьян. 26 февраля 1764 года был издан указ о секуляризации - конфискации государством церковных и монастырских имуществ. По этому указу все крестьяне синодальных и архиерейских домов, монастырей Великороссии и Сибири, в количестве 991 761 души мужского пола были окончательно переданы в непосредственное ведение вновь учрежденной коллегии экономии. Крестьяне экономические вместо всех прежних работ и оброков, обложены особой оброчной податью по 80 коп. с души и вместе с подушной податью 70 коп. платили в год с души 1 руб. 50 коп. В 1786 г. коллегия экономии была упразднена и все экономические крестьяне во всем сравнялись с государственными, поступив в ведение казенных палат и директоров домоводств.

В том же 1786 году к разряду государственных крестьян были причислены конюшенные крестьяне, составлявшие в 1738 году 34 684 души мужского пола, а также однодворцы, их крестьяне и старых служб служилые люди. Последние три категории по четвертой ревизии 1782 года составляли 774 000 д.м.п. и были в 1786 г. обложены однородною податью по 3 рубля 70 коп. с души.

Таблица разрядов 1838 года из которых сложилось сословие государственных крестьян. Из "Обозрения государственных имуществ" 1836-1837 гг.

Кроме подушной подати, общей для всех разрядов крестьян, государственные крестьяне при Петре I были обложены оброчной податью за пользование землей. Эта подать, подобно подушной, взималась со всех ревизских душ, не исключая стариков и младенцев. Установлением оброчной подати сословие государственных крестьян было поставлено в такие же отношения к правительству, в каких находились владельческие крестьяне к своим помещикам. Правительство исходило из принципа, что все населенные земли, не принадлежащие духовным или светским владельцам, составляют собственность государства, которое за пользование землей взимает с крестьян оброчную плату. При введении подушной подати черные земли косвенно признаны государственной собственностью.

При первой ревизии оброчная подать была установлена в половинном размере, сравнительно с подушной, т.е. государственные крестьяне платили в год по 80 коп. подушной и 40 коп. оброчной подати с души. Указом 12 октября 1760 г. оброчная подать была повышена до 1 рубля; указ 13 ноября 1768 года поднял оброки государственных крестьян до 2 руб., а Указ 3 мая 1783 года - уже до трех рублей.

18 дек. 1779 г., при Павле оклад оброка был заменен четырьмя разными окладами, в зависимости от свойства земли и развития промыслов.

В местностях 1-го класса весь центр кроме Московской и Тверской губ. часть Поволжья) платилось 5 р. 10 к. с души; в местностях 2 класса - 4 р. 59 коп. 3-го класса - 4 р., 4-го класса (Дальний Север и Сибирь) - 3 р. 57 коп.

Указом 2 февраля 1810 г. эти оклады повышены до 8,7,6, и 5р.50 коп. в 1812 году прибавлено по 3 руб. на оклады всех классов; в 1824 г. многие губернии по окладу переведены в высшие классы. (см. приложения- цены)

Кроме денежных податей: подушной и оброчной, государственные крестьяне отбывали натуральные повинности: дорожную, подводную, обязанность водить барки по рекам и т.п. Размеры натуральных повинностей, если перевести их на деньги, в среднем составляли в 18 веке около половины оброка, но иногда ему равнялись. Податное бремя государственных крестьян чрезвычайно отягчалось беззастенчивыми по отношению к ним злоупотреблениями властей, беззащитностью поселян, а также несправедливым распределением натуральных повинностей. Эти повинности - дорожная и подводная - одинаково возлагались как на государственных, так и на крепостных крестьян, но помещики очень неохотно отпускали своих крестьян для исполнения повинностей. И часто, по уговору с тем или иным капитан-исправником, вся дорожные и подводная повинности какой-либо местности падали исключительно на государственных крестьян, которым негде было искать защиты от произвола, так как в уездах не было никакого особого учреждения или власти, которые бы особо заведовали делами государственных крестьян.

Что касается денежных повинностей государственных крестьян, то, по свидетельству современников, можно сказать: каждый поселянин находился в совершенной неизвестности, сколько он уплатил податей и сколько за ним числится недоимки: всякий учет терялся в хаосе безотчетности и беспорядка.

Правительство уставало бороться с периодическими возраставшими недоборами и недоимками за государственными крестьянами. (Напоминает нынешнюю ситуацию с долгами украинцев за отопление.) Принимались крутые меры, подвергались наказаниям не только плательщики, но и начальники губерний. О трудностях по сбору податей и недоимок с государственных крестьян можно судить по тому, что в течение 20 лет, с 1728 г. по 1748 г. на этот счет издано 97 указов. Недоимки возрастали.

Почти в каждом десятилетии они слагались, но вновь накапливались в больших размерах. Так, в 1730 г. сложено было до 4 миллионов, а в 1739 г. их снова считалось более 1 600 000 р.; в 1814 г. сложено 30 миллионов, но через четыре года их насчитывали уже 96 миллионов, а в некоторых губерниях они превосходили годовой оклад. К 1836 году оставалось в недоборе податных и других сборов и взысканий 63 636 286 р. 55 1/2 коп. Эти явления были следствием несовершенства судебного устройства государственных крестьян. В течение XVIII в. организация центрального и местного управления в России подвергалось многократным переменам и не отличалось устойчивостью. Специальных органов управления государственными крестьянами почти не существовало. Этими крестьянами ведала главным образом камер-коллегия, экономическими крестьянами -коллегия экономии и ее местные органы.

Учреждение о губерниях 1775 г., заменяя управление, введенное Петром I по шведскому образцу, не касалось центрального управления над государственными крестьянами; оно оставалось по-прежнему в камер-коллегии. 2 февраля 1810 года Александр I создал департамент государственных имуществ и впервые объединил управление государственными крестьянами, переданными из разных учреждений и ведомств. Поземельный надел в XVIII веке считался неотъемлемым правом государственных крестьян. Нормой земельного надела для государственных крестьян было 15 дес. удобной земли на душу или 60 дес. на двор (из расчета 4 души мужского пола на двор). Эти нормы окончательно были признаны и утверждены Межевой инструкцией 25 мая 1766 года. Инструкция предписывала земли всех вообще государственных крестьян, положенных в подушный оклад, утверждать не каждому порознь, но всем вместе, живущим в одной слободе, селе или деревне ко всякому селению особо, наблюдая при этом, чтобы на каждую душу приходилось по 15 дес. Там, где рядом не было государственных земель, малоземельным казенным крестьянам предлагали переселиться на пустующие казенные земли.

Помимо наделения государственных крестьян казенной землей, указ 1730 года открыл им возможность покупать земли. Ранее это право предоставлялось только дворянскому сословию.

Законом 12 декабря 1801 года (ПСЗ, Т. ХХIV № 20075) разрешено было "не только купечеству, мещанству и всем, городским правом пользующимся, но и казенным поселянам, к какому бы ведомству они ни принадлежали... приобретать покупкою землю." К 1858 году на основании этого закона сделалось собственниками 268 473 крестьянина; большинство их принадлежало к государственным крестьянам, т.к. и после покупки они жили на казенных землях. Только 29 111 человек имели исключительно купленные земли. Однако после покупки они тоже были приписаны к сословию государственных крестьян.

В 1841 году по инициативе графа Киселева выкуплены крепостные однодворцев и перечислены в разряд государственных крестьян в количестве 7886 душ. До реформы были сельские общества, в которых приходилось не более 1/2 десятины на душу, в других было по 20 дес. и даже более. Безземельных числилось 182 000 и сверх того 143 000 бобылей, не имевших никакой оседлости, т. е. число всех государственных крестьян, требовавших в ту пору водворения и обеспечения землей доходило до 325 000 человек. По плану Киселева была произведена точная перепись казенных земель и установлено количество государственных крестьян. Нуждающимся в земле было отведено 2 444 790 десятин из свободных казенных земель. Дальнейшее малоземелье решалось переселением крестьян.

К 1866 году наиболее многоземельными были Астраханская и северные губернии, где удобной земли приходилось более 15,5 дес. на душу, в Бессарабской и еще пяти - 8 десятин на душу.